粮船行至邳、宿运河，年年搁浅，臣前过邳、宿时，虚心体察，博访舆情，皆以为汇泽闸之上下，宜添建二闸。添建二闸，可期全漕早出江境，早出江境一日，即早抵通坝一日，早得建闸一年，即早速全漕一年。

邳境起剥，通漕计费，每年需十万两之外，疲乏之丁，甚或因剥费无出，私将正供偷抵。若添建二闸，数年之后，水力丁力，能似乾隆年间宽展，米色米数，庶可保矣。

建闸似费实省，可节河工正帑也，今若合数年草堤之资，为一年石闸之用，所费有定而所省无穷。该处地面，虽系浮沙，下掘即皆坚土，若添闸束水，更收束水攻沙之益。臣职司漕运，不得不陈于圣主之前。

很快，阮元这封《邳宿运河宜增二闸疏》便送到了圆明园的奉三无私殿内。而此后一日，百龄反驳阮元的奏疏，也一并到了圆明园。嘉庆眼看江苏两个总督有所不合，也在这一日特别传诏所有四名军机大臣，前来圆明园集议，一并前来的还有户部侍郎桂芳与工部尚书潘世恩。

这时庆桂亦加太保，但年事已高，便即正式退出了军机处。接任军机大臣的，乃是之前白莲教战争的功臣，太子太保、一等威勤伯，武英殿大学士勒保，他与董诰各有所长，嘉庆便也只得定下军机处内，董诰为首，朝臣班次，勒保为先的办法，以平衡二人地位。勒保董诰之下，便是托津与卢荫溥二人了，托津仍是户部尚书，而卢荫溥自从升迁军机大臣之后，升迁犹速，这时已改任兵部左侍郎，成了正二品要员。而状元出身的潘世恩，也在不到二十年的时间里，升到了工部尚书一职，论登临一品之速，潘世恩亦在阮元之上。