李振山还真不是谦虚，更不是客气，新的单位，新的岗位，新的挑战，确实让他感到有些棘手。

大型工委的前身是国资局，隶属于财政部管辖，主要职能是代表国家行使对国有资产所有者的代表权、监督管理权、国家投资和收益权以及资产处置权。

今年三月，国资局撤销，七月，大型工委成立，这是一个规格远高于原国资局的机构，武定国任书记，李振山任主任，副书记。

高层之所以做出这样的机构调整决定，是因为在很长一段时间内，国有资产管理局虽然承担着制定监管政策的职能，却没有使其政策落实的制度基础。事实上仍然是由多个行政部门分割行使了其所承担的出资人职能。

比如，国有资本基础管理职能由财政部行使，投资职能由国家计委行使，对国有企业的监管职能由国家经贸委行使，国有企业主要经营者的任免与考核由**、人事部负责，国有企业的薪酬分配由劳动部监管，对国有企业的财务检查和监督由政务院派出的监事会负责。这种多头管理格局被称为“九龙治水”。

管资产和管人管事相脱节，权利、义务和责任不统一，形成国有资产无人真正负责与**部门直接干预企业经营并存的状况，企业经营自主权难以真正落实。

在这种体制格局下，国有经济的战略性调整缺乏统一的规划、协调和组织实施，企业经营者则缺乏有效的激励和约束，以至于不少国有企业管理混乱、肆意扩张，难以适应市场经济的需求，加之民营企业、外资企业的冲击，使得当时的国有企业陷入了前所未有的困境之中。x33

从九十年代开始，国有企业经营陷入困局，国有企业最集中的东北地区最先出现破产潮、下岗潮，之后便席卷全国。1996年，超过六千家国有企业破产。在39个大的行业中，有18个是全行业亏损。1997年，全国国企利润仅为428亿元，相当一部分不能正常发放工资和退休金，不稳定事件不断发生。

面对日益严重的国有企业亏损问题，中央打响了国有企业三年脱困的改革攻坚战，同时开始调整国有资产管理体制。

这就是为是什么在今年，冶金、机械等9个专业部委被改组为国家局，并不再管理企业，几年后这些局将被彻底撤销。国有企业基本告别了由行业主管部门管理的时代。

在这种背景下，国企改革重任放在了李振山的肩上，试问他怎能安睡？这几天日思夜想，都是在思考如何顺利的开展工作。x33