羁縻县的官员大多是由土司官员世代继承，说白了就是世袭，在土人里有着极高的威望。

这就导致了羁縻县的土人只知土司官员，不知朝廷。

土人在只听土司官员的情况下，只要土司官员有了反叛的心思，瞬间就能聚拢起很多叛乱的土人。

朝廷每次平定叛乱，都要耗费大量的银两，朝廷的赋税全都浪费了。

改成流官就不一样了，羁縻县的官员就从土司官员，变成了知县这般的流动官员。

李林甫不愧是钞关御史，掌握着漕运河道最重要一处钞关的赋税，是皇帝眼里的钱袋子。

只是从改土归流四个字，就分析出了很多内在意义。

“着实是精妙。”

王叔文同样是发出了一声感慨，把手里的考卷递给了李林甫：“你也来看看，本次县试的案首应该就是他了，没想到在一场县试里，还能发掘出一位贤才。”

李林甫接过来考生的考卷，即便是知道不是自家侄儿李甲的考卷，还是有些迫不及待。

他拿在手里，仔细看了起来，明白了王叔文、姚公二人为何会高呼一声精妙了。

考卷里关于羁縻县的见解，写得更加详细，更加符合当地情况。

对于羁縻县的改制，不能强硬的直接把土司官员换成中原朝廷的流官，需要循序渐进。

羁縻县不是铁板一块，除了世代把持羁縻县掌控权的土司官员，还有其他的土司大族。

改土归流的第一步，需要把世代继承的土司官职，在本县的几个土司大族之间流转。

流转个几年过后，等到合适的时机，再从附近几个县流转。

一次持续下去，慢慢变成一个府的土司官员相互流转，一直到最后羁縻州的土司官员相互流转。

到了这个时候，便是推行真正改土归流的大好时机。

慢慢往羁縻州里掺杂中原朝廷的流官，同样不能着急，只能循序渐进。

等上个十年，朝廷便能对羁縻州进行彻底的渗透，变成朝廷掌控的州府。

李林甫看到这里，情不自禁的感慨了一句：“这便是真正的治大国如烹小鲜，没想到在小汴京里，出了这么一位能臣干吏。”

王叔文、姚公两人对视了一眼，都从对方的眼里看出了笑意，没想到从李林甫嘴里听到了一句治世能臣。

李林甫可是皇帝的钱袋子之一，还是钱袋子里最有分量的几个。

在他的心里，恐