分东瀛的藩主贵族支持，那么这份政策就算是得到了东瀛的认可。

这份条约会在日后公布出来，不过最先公布的，还是幕府的剧烈变动。

幕府依旧是幕府，但慕府不再是将军一个人说了算，一位大老，四位老中构成了将军之下的幕府决策层，也是幕府的绝对***，地位相当于大明的内阁大学士。

同时幕府的奉行变多了奉行和高家的权利也增加，成为大老和老中之下的中层，至于下层就不提了。

慕府直辖的十四块领地依日由慕府管辖，各地藩领依]旧是各藩世袭。

因为将军还没有选**，于是幕府执行褚藩联合议会，共同讨论幕府的决策和走向。

在褚藩联合议会上，提出来了为了更好的实现东瀛一统与和平，进行废藩置县政策各藩全部改为县，将两百多个藩改出来三百二十个县，每个具名义上由慕府统辖，但实际上还是由各家统领，不过不再是以藩主的名义，而是以世袭县令和国族的名义。

没错，所有的藩主都成为了东瀛的国族，在朝廷和幕府任职的公卿武家也根据实力强弱获得了国族及士族的称号他们彻底成为人上人，成为东瀛的最高层，士族努力也可以成为国族，而国族一旦势弱也有可能跌落为士族但不会沦落为平民，这样的格局考虑到了方方面面，还有进步空间和兜底，大家都很满意。

些强藩管着好几个县些弱藩只有一个县，但不管怎么说，自家的地位没有任何改变，世袭的县令和藩主有什么区别吗?

县内的一系列官职还是在自家掌握之中，而且各县各有政策，幕府也管不了，只是名义上把政令，税收和军队交给了幕府而已实际上各家依旧把持着各县的政令税收，军队也不过是改为各县的警备队罢了。

如此一来各家得以保存权势地位和最主要的权利，精锐的武士也都保留下来，慕府除了十四领还是个空壳子。

但这样的空壳子，也符合大部分人的利益。

不过幕府也以江户、京都、大阪、长崎四地设立了四个府作为幕府的直辖区，算是给幕府保留了不少税收和地盘，这些税收和地盘用来养幕府的军队，也就是那五万多仆从军，顺带为大明在东瀛驻扎的将士提供军饷。

这不仅仅符合那些国族士族的利益，更符合大明的未来利益。

钱谦益出使之前朱由校