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张敏愣了愣，差点没反应过来。

他熟稔工部多年，自然是对于天子的意思明白的很。

无非就是匠户雇佣制度而已。

这不是什么新鲜的事情，国朝初年的时候，其实就有人曾经提出过。

这种匠户雇佣制度，并不是指单纯的用银两来雇佣民间匠户，为朝廷工作。

它的本质和核心，其实只有一个，那就是允许匠户缴纳银两免除徭役。

朝廷则用这些银两，从民间雇佣匠人，承担朝廷所需的营建事务。

这和工部现行的制度有很大的差别。

依照现在的典制，工部只有在接到大规模的营建事务的时候，才会从民间征调部分工匠，用作临时之用。

但是如果实行这种匠户雇佣制度，那么也就意味着。

匠户只需要缴纳银两，就可以免除徭役，而朝廷所有的营建事务，都要从民间征调匠人。

换而言之，这意味着朝廷失去了对匠户的控制权。

这种制度的好处，就是更加的灵活便捷。

就比如现在，朝廷大战之后，需要大批量的工匠负责修建城池，那么就可以进行大规模的征召。

平时不需要这么多工匠的时候，则可以遣散工匠，将银两节省下来。

与此同时，大明现行的匠户制度，虽然将匠户分布各地，但是依旧十分不便。

要知道，朝廷需要服徭役的地方，大多在县城或者府城的衙门当中。

普通的匠户，则是大多都住在乡下，每逢要服役的时候，就需要来回奔波。

遇到大规模的营建活动，譬如修筑宫殿，营建城池等，甚至还要背井离乡，辗转千里服役，甚是不便。

匠户雇佣制度，可以让匠户们不用在来回奔波于各处，可以安心在家中进行自己的工作。

看起来，的确好处颇多！

但是到最后，却没有实行。

原因就在于，这种制度有一种巨大的弊端，那就是朝廷对于民间的依赖太重。

匠户制度，因为人员固定，朝廷可以保证，无论何时，都要一大批工匠随时可以征召。

但是一旦改成匠户雇佣制度，那