为大主教或者总主教；在正教教会，一般称为都主教。这就是地方最高一级的机构了。

不过现在的情况是，这一套体系反而在西方教会里保持的比较好。

随着罗马在西地中海的统治渐渐崩溃，当地行政机构也跟着瓦解。然而，罗马主教为首的教会体系，却保存了下来，并且继续发展完善。

到现在，公教教会已经有了一套十分先进的地方管理结构——它不但始终坚持中央集权的组织方式，甚至有了“郡国并行”结构和下属的“土司教会”。比如一些离得太远、有自己独特习俗的教会组织，只要承认罗马主教的权威，也可以实现双方互认，授予他们一定的头衔，给他们礼遇。

教会这套被称为“圣统”的制度，从五世纪就开始成型，之后渐渐发展成熟。在遍地都是浓厚部落遗俗的地方，这种制度先进得都不像是同一个时代的东西。实际上，绝大部分时间里，也确实都是各地的部落习俗和分封制度，在给教会拖后腿。

而且，在没有实力支撑的情况下，这个制度有时候反而还会碍事。有权威的国王们经常不把教会当回事，而且，这些动作不仅影响教会地方结构，也会影响到教会中央。

历史上的种种分裂和对立行为就不说了，哪怕在后世都有不少例子。郭康生活的那个时代，公教教会就一直拿塞里斯地区没办法，因此死死咬住主教任命的权力不松口，导致双方一直无法互认。

其实，主教任命权，本来也不是个大事。在欧洲，没对抗过教宗，都不好意思说自己是大国。但凡有点势力的国家，谁没争夺过这个权力。连王权衰落、教会势力巨大的波兰，国王和贵族们自行任命几个主教都不算什么。至于更近的几家，连自行任命教宗都干过。这么多年下来，教会早就麻木了。

最大的问题，可能是之前为了彰显成绩，教会在塞里斯设置了大批教省和教区编制。这导致只要双方对接，就会一下有几十名大主教和上百名主教冲进梵蒂冈。

在教会看来，这些人显然都是受塞里斯官府掌握的——是不是真的如此另说，但教会这么想也不奇怪，毕竟欧洲那边真的是这样。

而这么多人一下进来，会直接破坏教会内部的**平衡，因此才导致谁都不敢让步。这也是他们这种十分强调中央集权的组织，无法避免的问题。

至于东方的正教会，则是另一种情况。由于教会长期受皇帝管理，所以西边的教士和学者们甚至直接称之为“皇帝兼牧首制度”，认为教会实际上已经是帝国下