昌隆十年六月二十九日。

历时两个月零一天，幕国军队全面占领了越州、闽越与塘江三省。

几日后，在幕国人的安排下，承王周安霆从夷番岛抵达了闽越首府——闽城。

此时的周安霆才明白过来幕国人的真实用意，可一切都已经为时已晚。

既然上了贼船已然是半点不由人了。

所以，周安霆也只能是硬着头皮任由幕国人摆布了。

周安霆算是看明白了：听招呼最起码锦衣玉食什么都不缺，要真是摆不清自己的位置那倒霉吃亏的还是他自个。

到时候，自己这条命都难能保得住.............

好在周安霆有他老爹嘉顺帝与哥哥昌隆帝做榜样，深知一个傀儡的自我修养。

因此，周安霆在认清楚自己的处境之后，心态迅速调整了过来。

反正他这个闲散亲王本来在帝都过的就不怎么样，现在成了幕国人手里的一张牌，生活水平反倒是直线上升了。

除了没有什么自由之外，最起码生活起居上还是挺奢侈的，那确实是按照皇帝的标准来执行的。

昌隆十年七月六日，四州国正式宣布成立，改闽越首府闽门为闽京，周安霆为四州国皇帝，年号“同德”。

原闽越总督胡可为因为积极降幕，所以被幕国人委以重任。

胡可为摇身一变成为了四州国的防务大臣兼四州国定安军次帅，继续统领旧部。

（注：顶着四州国皇帝名号的周安霆名义上也是四州国定安军大元帅。）

幕国人为四州国精挑细选了一大批亲幕分子组成了四州国的核心班底，并且还有大量的幕国人直接在要害部门担任“副职”。

说是“副职”，其实真正当家的还是人家幕国人。

四州国皇帝之下设四司二府二总署。

四司为：尚书司、宫内司、祭祀司和参议司。

二府为：立法府与总领府。

二总署为：审计总署、监察总署。

总领府下设八大部，八大部的次官全部由幕国人担任。

八大部大臣只不过是挂个名而已，真正掌握实权的还是这些由幕国人担任的次官。

为了全面掌控四州国，就连同德皇帝周安霆的皇家卫队卫队官都是由幕国人担任的。

由幕国陆军少将直林健太郎担任的四州国高级军事顾问拥有直接调动四州国定安军的权力。