利益者。

这些既得利益者不愿意改变，因为改变制度会触碰到他们的利益，他们根本不管帝国的未来会怎么样，只在乎自己的利益有没有受损，当新的制度会损害到自己的利益时，他们就是推行新制度最大的敌人。

没有任何制度能够永远的实行下去，历史是在进步的，人类也是在进步的，当旧的制度不再适合当下就必须要改变，哪怕会因此触碰一些人的利益。

但作为帝国的最高统治者，每一位皇帝要考虑的不止是他们这一部分人的利益，要考虑的是整个帝国，大部分帝国民众的利益，推翻旧制度，改善，甚至实行新制度是每一位皇帝都要思考的问题。

每一次新制度的出现和改变都伴随着血雨腥风，而实行新制度的那些皇帝就被称为暴君。

但这是必须的，如果下手不狠，帝国就会停滞不前，甚至倒退，最后帝国四分五裂。

所以想要推行新制度的皇帝对这些人必须心狠手辣，必须冷酷无情，必须残暴不仁。

每一次的制度改革都是血雨飘摇，每一位推行新制度的皇帝手上都沾满了无数人的血。