李剑连忙点头：“对，没错。”

龙若兰道：“按理来说肯定是众人之见强于一家之言，可也不是事事都是如此。你可别忘了，百姓的见识与官员大不同，他们想的都是自己有没有得眼前利，而不会去想一项政令的长远影响。”

“你是说百姓的目光短浅？”

龙若兰点头：“不错，就像你说的过几天给整个庐河百姓一人五两银子，他们都会对你感激涕零。可如果你想要他们每人缴纳五两银子扩建庐河，你看看他们会怎么样？”

见李剑不吭声，龙若兰继续道：“他们从来不会想哪怕这五两银子到手，一旦梁军打过来把这些钱都抢去该怎么办。就算你告诉他们修建城池才能保住他们的家业，他们也不会心甘情愿的缴纳银两，因为百姓会认为这是你该做的事，与他们无关。这就是眼光，懂了吗？”

随后龙若兰抓过李剑的手道：“我懂你的意思，你是想让百姓也参与到政令决策中来。可是你却没有想过，他们中绝大多数人根本就没有读书，大字都不认识一个，又哪里会想过家国天下。”

李剑道：“那有没有办法让我们在政令下达前听一下百姓的心声？”

龙若兰道：“要听全部百姓的心声不现实，就像大韩，若是一项政令让全国百姓知晓，再一个个问他们的意思，那等韩天峰死了，这项政令估计都没有结果。”

李剑道：“那就是没有办法了。”

龙若兰摇头：“也不是，你可以让百姓推选出一些德高望重的长者，然后让他们代表全体百姓给出一些建议。当然，他们也要听取百姓的心思，不能擅作主张。”

李剑一拍大腿：“对啊，如果人多的话，让那些长者再选出他们心中的长者，然后一层层向上，这样的话最起码能得知大多数百姓的意思。”

龙若兰不解道：“今天怎么突然想起这个了？”

李剑笑道：“别提了，刚刚被几个百姓问了个灰头土脸，说一个长着和几十个后辈意见不一，到底应该依着谁，才让我想到了这个。”

龙若兰道：“虽然你的打算很好，可真做起来却不容易，第一就是要让百姓读书识字，懂得道理，否则他们的眼光永远都不会长劲。”

李剑道：“你说的对，要让他们读书识字，这样才能让他们的眼界开阔起来。等他们眼光长远之后，再让他们参与到政令决策中来。”

龙若兰惊讶道：“你真的想把庐河一直经营下去？”

李剑点头道