大宋地方行政编制，最高一级叫路，如河北西路、河北东路等等，下面一级又按照地位和职能细分为：府、州、军、监四大类。

府是指传统的地方**经济中心，比如开封府、京兆府、太原府、河南府、应天府等等。

而州和军主要是按照战略地位的重要性来区分，所谓‘地要不险为州，当津会者为军’，也就是说战略位置不重要，设为州，战略位置重要则称为军，朝廷会一般会在这里驻军。

军大多设在边疆和经常爆发民众造反的地区，无论面积上和地位上都要稍逊于州，主官也同样称为知州，在北方边疆有大大小小数十个军，象顺德军、怀德军、怀化军、保安军、保德军等等。

第四类监，则主要指矿区，比如桂阳监，那里是大宋著名的银矿区。

但李延庆要去的保静军却不是一个地名，而是一支军队的编制名，军衙位于延安府，大宋王朝在吸取唐亡的教训和经历五代十国的军阀混战后，痛定思痛，严防割据军阀出现。

节度使在唐朝和五代是割据军阀的代称，但宋朝的所谓节度使只是一个虚名，设有节度使官衙，但下面没有一兵一卒，节度使本身也只是一个虚官，又叫做养老官，宋太祖赵匡胤杯酒释兵权后，一众军头都被封为节度使，享受高薪厚禄，却无权无事。

所以李延庆被任命为节度使支使，在很多人看来就是去一个闲置衙门当闲官，名义上是八品官，可实际下面没有任何事情可做，整天就在军衙内抓蚊子，宋朝的节度支使都差不多，很少有进士愿意去出任这个职务，更不用说探花，所以当李延庆出任保静军节度支使的消息传开后，跟多人都是报以同情或者幸灾乐祸的态度。

但真正了解官场的人却不会轻易下结论，他们会更加深看一步，他们会看担任节度使的高官究竟是何人？

究竟是一个赋闲的皇族外戚，还是一个真正有实权的高官，这才是评判一个职务是否有权的依据。

梁师成要想把李延庆培养成他的一个秘密武器，当然不会让李延庆去军衙里抓蚊子，他之所以选择保静军节度使，是因为出任节度使的高官正是西北军主帅种师道。

种师道真正的实权官是侍卫亲军马军副都指挥使，这是他统帅河东、陕西七路西北军的基础，而保静军节度使不过是虚职，代表他目前的官衔。

李延庆名义上出任保静军节度支使，但他实际上是担任西北军中的机要文官，这才梁师道把他安排为保静军节度支使的真正用意。