，建议朝廷出钱粮在河东另创一支军队，用以节制燕山府的常胜军。

谭稹建议这支新组建的军队起名叫义胜军，兵员五万，驻扎在河东路北方边境靠近燕山府的各处州县及交通要冲，一方面用于制衡常胜军，另一方面可以保卫边境安全。

朝廷很快批准了谭稹的建议，命由熟悉燕山附近山川地形的代州守将李嗣本和辽国降将耿守忠筹备军队。

为了吸引北地汉儿中的精兵良将，朝廷在谭稹的要求下，特批义胜军的粮饷供应两倍于常胜军。

如此一来，待遇优厚的义胜军不仅吸引了大量燕山附近的流民积极参军，就连常胜军内的不少兵士都偷偷跑来加入义胜军。

郭药师对义胜军的建立非常恐慌，特别是自己部队军士偷偷转头投奔义胜军更让他头疼。

郭药师迫不得已，命所有士兵在脸上刺字，加上了常胜军的标记，以此来防止他们逃跑加入义胜军。

结果，此事弄得常胜军中人人抱怨，军心不稳。

对于宣抚使谭稹筹建制衡常胜军的义胜军，还故意提供两倍粮饷的做法，常胜军中以郭药师为首的将领们都大为不满。

谭稹的这个举措让常胜军诸将与朝廷愈加的离心离德了。

并且，谭稹费尽心思组建的义胜军，也没有成为对大宋朝廷忠心耿耿的一支武装。

这支义胜军本是宋朝为了牵制以辽东京道汉人、渤海人为核心，杂以南京道汉人组成的常胜军，而特地招募的一支纯粹的幽云汉人军队。

但是，正因为义胜军都是燕云汉人，却又遭到了宋人的白眼。

谭稹在河东招募了大约十万余人加入义胜军，全部由朝廷出钱粮养着。

然而，这么多人要吃食，河东路的仓廪很快就不足，开始欠发义胜军粮饷了。

义胜军的将士吃不饱饭，认为上了朝廷的当，都怒气冲冲的骂娘。

而这时河东路的宋军吃的军粮，皆是腐烂的陈米余粮。

这些宋军军士认为正是朝廷白养了那么多义胜军，才让他们吃不上好粮食，同样是怨气冲天，迁怒于义胜军。

河东路宋军与义胜军在道路上相逢，就对义胜军的军士辱骂道：“你们这些鸟人都是番人，怎地敢吃朝廷的新粮？

我堂堂大宋官军，却在吃陈米！难道我等汉人还不如你们这些鸟番人吗？

你们这些鸟番人等着，老爷们早晚杀光了你们！”