因为郭药师及他麾下的八千常胜军都是辽东人，此时辽东都是金国的国土，按照金、宋两国海上之盟的约定，郭药师等人在灭亡辽国后，理应回归辽东，做金国的臣民。

郭药师和他麾下的常胜军在宋军伐辽之战中为宋军履立战功，已经被朝廷授予了同知燕山府之职。虽然按照两国之间的盟约，金国理当索要郭药师等常胜军中的辽东人，此举并非无理取闹，但大宋正指望着依靠郭药师和他的常胜军镇守燕地，怎么可能将他们交还给金国？

赵良嗣、王环等人都说自己不敢作主，需将此事请示宣抚司。

身在雄州的童贯收到赵良嗣等人的上报后，回文称当日攻打辽国时，郭药师等立下大功，现在已经受了宋朝的封赏，做了宋将，因此难以归还。

金国对童贯的理由却不能接受，坚持要郭药师及常胜军将士随金军返回辽东。燕京城交接之事因为这个争执未解决，再一次的被迟滞延后了。

就在太尉童贯一筹莫展之时，他宣抚司衙门中的幕僚宇文虚中给他献了一条妙计。

宇文虚中对童贯说，金国占据了辽国的大片国土，如今所急需的就是开发土地的人户。正因如此，金国才三番五次地向宋国索要南逃的流民，以至于连郭药师和他麾下的常胜军都不肯放过。

根据两国之间的盟约，燕地的汉人归大宋所有，其余契丹、奚、渤海等族之人都归金国所有。

大宋在燕地新得了这么多汉人，不如用燕地汉人普通民众凑够八千人，就说是常胜军，送给金国。

想那金国要的不过就是人户，只要大宋给够人数，不但能满足金国人的需求，也能为大宋保住常胜军这支武力。

并且，在那些燕地汉人被金国带走后，他们剩下的田地正好可以分给常胜军耕种。这样常胜军就可以自给自足，朝廷连供养军队的银子都可以省下不少。

宇文虚中献上的这条计策，对于急于解困的大宋朝廷和太尉童贯或许是一条“妙计”，然而对于燕地汉人，却是一条不折不扣的毒计。

大宋朝廷如果施行此举，不仅是出卖和抛弃了燕地汉人，而且还要借机谋夺燕地汉人的田产，可谓是卑鄙无耻之极。

然而，太尉童贯却对宇文虚中所献之策大加赞赏，将其上报给了朝廷。

东京汴梁城里的宋徽宗君臣虽然平日里满口仁义道德，但收到童贯上书后，也认为这主意不错，批准宣抚司照此与金国交涉执行。

由此可见，