京东部的蓟州一带集结重兵，有伺机南侵之意。

消息传到东京汴梁后，宋仁宗召集朝廷文武官员紧急商量对策。很多人主张把京城西迁洛阳。还有人主张与辽朝讲和。

时任丞相吕夷简曾在大名府为官，十分熟悉黄河以北的情况。针对这些西迁派和讲和派的言论，他讲出了一段与众不同的话：“使契丹得渡过河，虽高城深池，何可恃耶?我闻契丹畏强侮怯，遽城洛阳，亡以示威。宜建都大名，示将亲征，以伐其谋。”

吕夷简的意思是说：如果皇上迁都洛阳，使契丹不加抵抗渡过黄河。那时，城墙再高，城池再深，也难阻挡敌人的进攻。

契丹人是碰见了强硬就害怕，遇见胆小的就欺负。匆匆忙忙迁都洛阳，是向敌人示弱，难以显示朝廷的威力。这就如同开门揖盗，只会引来敌人的觊觎。

因此，不仅不应该西迁，还应该建都大名，表现出皇上要亲征的决心，这样才能粉碎契丹南侵的图谋。

大名府是当时黄河北面一座重要的军事重镇，有“控扼河朔，北门锁钥“之势。就是说，大名府掌控着黄河以北的大片疆土，把守着宋都汴梁开封府的北大门。坚守住大名，就堵塞了敌人南渡黄河的通道。