关于城警署没有处理小规模案件的义务这件事，乔深一直是很清楚的。

与文明时代的那种国家警察部门不一样，铜州的城警署并不是以保障市民安全为己任的“市民公仆”，而是一个用来维护社会局面相对稳定的维稳工具。简单来说——城警署只是资本财阀们的看门狗。

为了保障自己的利益和统治权威，海西、宁芯、火灵、飞医等几个巨型财阀集团共同出资成立了“市**安基金”，在铜州城建立了规模庞大的城警系统。

城警署成立的初衷是镇压街头帮派的大规模暴乱、守护资产阶级的商业财产，并在罪恶遍地的铜州城内开辟出一个安全区域，以保障铜州城内的商业活动正常运行。

因此，城警署的出警义务范围极为有限——只有出现群体性暴力活动、大规模帮派火拼、城市核心区域遭到暴力袭击、主要商业秩序受到扰乱、针对大型企业商业机构的抢劫、闹市区内大范围纵火、违规使用大规模杀伤性武器、进化失控症患者暴动、扰乱人力资源市场等可能威胁城警署的出资方——资产阶级群体的安全和利益的事件时，城警署才会派遣城警小组前来处理。

而对于小规模案件，例如市民个体遭到偷盗、抢劫、侵犯甚至杀害，由于这种事件并不会伤及财阀们的安全和利益，因此并不在城警署的出警义务范围内——那些无权无势、囊中羞涩的普通市民，给城警署出资的财阀老爷们丝毫不在乎。所以，如果普通市民遭遇不幸，绝大多数的城警都会袖手旁观。如果你运气好，你可能会遇到良心未泯的城警向你伸出援手；当然，这种事情发生的概率可能比中彩票还低。

但乔深一直不知道的是，城警署实际上是可以接手小规模案件的，但却有一个很简单粗暴的条件：收钱。

借助左元修发来的工作培训资料，他初步了解了一些关于城警署“收钱办事”的业务。

原来，虽然城警署不会主动去涉足小规模案件，但只要你肯向城警署支付一笔报酬——美其名曰“治安建设金”，你就可以向城警署行动处报案。当行动处经过研判之后觉得你的案子有得赚，就会接下你的这个案子，并把侦破这个案子的任务发布在合成警务终端的任务公示系统等待某个城警小组领取，或者直接下派给合适的城警小组。

这种本不在自身出警义务范围内、但城警署以获取报酬为目的而接下的案件，在城警署内被称为“合约案件”。

刚刚行动处派发到乔深身上的肖喻绑架案，就是一个合约案件；宁芯集