军政委员会是复兴会在湖南省的最高领导机构，由冯桂芳、卢波克、黄冕、程险峰、左宗棠五人组成。

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冯桂芳、卢波克、程险峰都是左七军的高级干部，代表了复兴会。黄冕和左宗棠都是湖南人，具有满清官僚背景，与湘军具有千丝万缕的关系。

吴捷进了长沙城，第一件大事就是参加湖南军政委员会会议，决定今后大项事务。

主任为冯桂芳，他首先介绍了湖南省当前军情态势。

南路军执行统一战线、优待俘虏政策，兵不血刃占领长沙。署理湖南巡抚文格被迫投降，上缴巡抚大印，此举起到了极好的示范作用。

自此之后，南路军所到之处，清军大多望风而降。冯桂芳预计，清军已无抵抗意志，残余清军大概会在衡阳、常德两地组织抵抗。这不过是螳臂当车，根本就不能对复兴军构成威胁。

当前，在湖南建立基层政权已经提上了军政委员会的议程。但复兴军人数太少，要清剿土匪、残敌，要在城市、乡镇建立基层政权，要发动农民，配合土改干部实行分田到户政策。

南路军已经抽调复兴军渡江支援北路军，现在湖南境内的复兴军只有一万五千多人。虽有一万多名太平军，但太平军只会打仗，根本就不懂分田到户，更遑论建设基层政权。

因此，冯桂芳建议扩军，增加复兴军的编制、实力。

这个问题，北路军也向司令部提过。吴捷对此已有思考，他说：

“扩军的事，确实很有必要。但怎么扩，也有是讲究的。扩得不好，容易降低复兴军的战斗力、组织力，容易涣散部队纪律，容易增加部队后勤负担。

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“就像当年的太平军，刚开始时以广西拜上帝会信众为主，战斗力极强。后来，太平军扩军，吸收了天地会武装、各地流民，战斗力、纪律性下降很严重。

“即便我们要扩军，仍要要坚持兵贵精不贵多的原则。大家要知道，养活一个复兴军士兵，不仅要考虑最基本的军饷、粮食问题，还要考虑军服、**、退伍安置等一系列问题。

“据司令部的初步估算，养活一个复兴军的成本，至少可以养活五个湘军士兵，至少可以养活十个太平军士兵。华夏百废待兴，要把有限的经费放在教育、工业、农业、交通、通讯等方面。

“不过，我并不反对扩