早在1853年初，江苏巡抚杨文定便指示上海道吴健彰，要他向洋人寻求援助，共同镇压太平军。

当时，外国货物大多经上海输入内地。上海海关又称江海关，关税收入很丰，上海道是天下第一肥缺。

吴健彰原是广州十三洋行的仆役，因他乖巧勤快，学得一口流利的英语，逐渐脱颖而出，跻身十三行行商之列。

第一次**战争后，吴健彰看准时机，从广州转移至上海，成为旗昌洋行的大股东。他豪掷五十万两，捐官成为上海道台。

清廷认为吴健彰有“通夷之才”，任命他为苏松太道（上海道）兼江海关监督。吴健彰雇佣洋行武装商船，又去澳门招募了数百名洋人雇佣军。

除此之外，吴健彰还伪造太平军檄文，在上海洋人中间散播仇恨情绪。

洋人不信任吴健彰，不肯轻易下场支持清军。

杨文定无奈，只好亲自上阵。他以江苏巡抚的身份照会各国驻沪领事，请求列强帮忙镇压太平军。

各国领事本在上海观望，拿到江苏巡抚的照会后，他们才踊跃起来，准备在清军和太平军之间寻找合适的立场。

不列颠驻沪领事阿礼国最是积极。他向驻扎香港的不列颠公使文翰发出一道紧急公文，建议文翰调遣舰队，干涉太平军与清军的战争，从中渔利。

阿礼国认为，太平军难成大事。此乃天赐良机，若英军及时干预，帮助清军镇压太平军，则不难从中攫取利益，争取“无限制进入内地和沿海一切口岸，在北京建立直接外交关系”。

文翰拿到阿礼国的急信，十分重视，若能干涉华夏内战，不列颠必能从中渔利。他立即行动起来，从香港起身前往上海，并向高卢国、米国驻华公使致信。

文翰建议，三国应迅速联合起来，组织一支联合舰队，首先占领“镇江府”，防止叛军骚扰上海，再伺机武装干涉华夏内战。

为炫耀武力，文翰集结了一支舰队，以“哈米士舰”为旗舰，又从厦门调来“撒拉曼特”舰，从宁波调来“拉特雷”舰，先后在上海集结、补给。

第一次**战争中，满清与不列颠国签订《金陵条约》，开放上海、厦门、宁波、广州、福州五座城市，与外国通商。不列颠国因此得以在五口驻泊军舰。

文翰在沪期间，太平军攻下天京，各国领事大为震惊。他们这才发现，叛军战斗力强，清军一战即溃。看样子，叛军是有实力问鼎天下的。

文翰随风转舵，对太平