就是两个军司，一个就是西北招讨司，在草原中心区域。

另外一个就是乌古敌烈统军司，在草原的东边。

这两个地方，通常都有驻军，有时候规模较大，有时候规模较小，辽国也有一种天朝上国的心理，大多时候，他只需要草原各部对大辽有一个名义上的尊奉，当然，也是收税的，与其说收税，更可以说是收保护费。

谁不听话，就派兵去打，一盘散沙的草原，各部实力其实都不强，往往出征一部，几千人就足够了，上万人就算多了。

这就是辽人统治草原的主要方式。

乃至后来女真人统治草原，也是这个方式，甚至……连满清统治草原，虽然手段上更多了一点，但依旧还是没有超过这个方式。

倒也不是说辽人金人满人傻，而是时代局限在此，归根结底，还是草原太穷，人口太少，真组织一套完备的统治制度，在经济上……会亏本！

还不如就给各部自治的权力，只求他们主动来交保护费就行，一些羊，一些马，如此而已。

别的，他们也没有。为了这一些羊一些马，专门在各地派驻官员差吏军队，粮饷都不够付的。

包括汉朝与唐朝，打败了匈奴与突厥，并不能真正占领广袤的土地，也是这个道理，更多只是一个影响力的扩散。

其中还有一个误区，在古代，千万不要以为草原部落多的是羊与马，其实他们真不多，羊是主要口粮，一家一户得一直保持大规模的羊群，才能保持一年又一年的口粮。

所以，千万不要以为人家有一大群羊，就是人家很富裕，其实人家穷得很。稍微来点天灾，冻死一批羊，一个家庭就难以为继了，一个部落就要开始去抢劫了。Ｍ.

而草原部落的马匹，对于一家一户而言，也并不多，是每家每户牧羊的工具，打仗的时候可以骑着去打仗，但打完仗也还得骑回来继续作为生产工具。

也就是说草原部落的马匹，并没有多少多余的，草原上的统治者，哪怕是交税，交保护费，也交不出来多少，不可能把自己的口粮与主要生产工具拿出来交保护费。

如果你真的要这么收，那就与在中原强行抢夺百姓的土地是一个概念，人家就没有活路了，人家就一条路，跟你拼了。

所以，千万不要误会的以为，只要统治了草原，就能获得无数的马匹羊群，如果这么想，那就不是想统治了，那就只是想抢一波而已……

综上所述，就是为何辽国对草原的掌控力从来