乾清宫里的安静并非代表臣子们认同，而是不知道该如何回应皇帝的话。

一方面，盐法里面买窝、卖窝这些事皇帝一个都没有提，所有的一切最后落在了“倒卖私盐”四字身上。

皇帝已经开了很大的口子。

如果连这四个字还没有，那这件桉子就会虎头蛇尾、不了了之……最后就是轻轻揭过，什么也不改变。

可这些臣子也都是了解皇帝的人，轻轻揭过？这怎么可能？

然而另外一方面，便仅仅是倒卖私盐四个字，也是涉及很广的！

其实盐法的改变真的是随着现实情况一步一步演变，到了正德初年，至少有几个禁制都被突破了。

其一，就是以往纳粮开中，之后在正统、成化年间开始有部分纳银开中的例子，当时都是因为财政困难，为了解决某个问题所以放松了限制，弘治五年进行的叶淇改革也是参照前例。

而纳银开中，银子是要交到运盐使司，然后由运司起解户部。也就是说盐商交多少钱、开多少盐引这第一步就是在运司完成。

这里面猫腻就多。盐商贿赂运使在其中做手脚的不在少数。

其二，就是初年太祖规定报中的商人支盐，必须亲自去，不能够找人代支。

但是后来随着守支问题的恶化会出现一种情况，就是可能报中的那个人已经死了，那他手里的盐引怎么办？

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无奈，弘治元年朝廷又颁发法令，正式承认了可以代支。

在不允许代支的年代，由于必须要商人亲自支盐，这样就物理性的限制他做不大。

因为整个一套流程非常复杂，以两淮盐场为例，运司在扬州，批验所在淮安，跑来跑去的也要时间吧？而一个人的时间是有限的。

但允许代支以后，报中的人不一定是支盐的人，那么权贵势要就可以用很多人来办这件事。

这样，盐法败坏陡然加速，再演化下去，普通而没有背景的盐商，基本上已经不能够从这里获得利益。

第三个改变也是无奈之下，但危害不小的改变。

便是朝廷允许盐商以余盐补买正课的形式，向灶户直接购买余盐。这么做的原因也很现实：

成化以后，私盐已经相当泛滥，因为灶户的生活越来越困难，这些人只得去偷偷去将余盐卖掉。

但在另外一个方面，盐商却因为盐场食盐产量不够而无法支盐。

所以朝廷才干脆承认并允许