眼下，大巡天下已经接近了尾声……

除了偶尔遭遇的刺杀，整个大秦似乎都显得风平浪静。

但是始皇帝清楚的知道，一切的安宁都只是建立在自己还活着的情况下。

他能够清楚的感觉到天下之间的暗流涌动。

上至朝堂之上，老牌军功贵族和新晋军功贵族的矛盾，下至看似已经征服的六国之地，百姓依旧不识秦法，六国旧贵族看似被夺去爵位，实则依旧把持着地方经济**。

这是无可避免的事情。

伴随着天下一统，可以通过战争瓜分的**资源和经济资源都已经消耗殆尽。

盘子就这么大，掌握了顶层资源的人必然是不愿局势发生变故的。

而新晋的军功贵族，那些未曾拿到上流门票的小贵族，那些获得了入场券却无法更进一步的人，必然会渴望继续向外开扩，而事实上这群人才是大多数。

这群大量且普遍集中在中低层的贵族和老牌军功贵族发生了极大的**冲突。

以往，大秦国策尚在，六国未灭，耕战体系的大秦必然不会停下征服的步伐，故而小贵族占优，大贵族求变。

现在，四方天地断绝阻碍，自然条件的限制之下，顶层贵族开始逐渐占据优势。

你哪怕再怎么想打想要获得功劳又能怎么样？

顶破天打打北狄南蛮，现在大秦正在做这件事。

然后呢？已知最富饶的土地已经被完全征服。

而在天下四野之间，也是风波云起。

大秦吏治的倒退是必然的事情，始皇帝近乎每次出行都会遇到刺杀，七年前途经博浪沙的那次刺杀，迄今为止，都还没有找到凶手。

始皇帝知道，肯定是基层和六国地方出了问题。

官员，贵族……范围太大，无从查起。

六国之地官员吏员的任命很多都是直接来源于六国的旧贵族群体。

顶破天也就是不允许在籍贯地上任，换个地方上任，但依旧是治标不治本。

始皇帝当然也想用老秦人，但是没办法，没有那么多吏员，更没有那么多的官员储备。而且老秦人到了**环境宽松的六国故地会不会腐化也是问题。

大秦的吏治体系需要大量吏员来进行维持，吏员削减必然会出现还政于地方的情况，而要想维持庞大的吏员规模，让吏治推行地方，又必须要启用六国旧贵族人员。

似乎陷入了一个怪圈……